INSTITUCIONES EXCLUYEN DE LAS CONTRATACIONES PUBLICAS, A LOS PROFESIONALES DEL SECTOR CONSTRUCCION

Los profesionales del sector construcción, siempre tuvimos la opción de participar en los procesos como profesionales independientes, con el aval que nos da el exequatur que nos otorga el Poder Ejecutivo y la colegiatura que nos otorga el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), bajo la sombrilla de la Ley 6200 de 1963, Sobre Ejercicio Profesional de las Ingenierías, Arquitectura y Agrimensura, pero resulta que actualmente una gran cantidad de profesionales de la ingeniería y arquitectura están siendo excluidos de participar en los procesos de licitaciones y de sorteos de obras convocadas por las instituciones públicas, por el hecho de que, desde el inicio de este gobierno, casi todos los procesos en que la mayoría puede participar, están dirigidos a las empresas mipymes o a las personas físicas certificadas mipymes. Esto, unido a la promoción y las facilidades que se dieron  en la pandemia, para obtener dicha certificación, motivó a muchos a obtener la Certificación mipyme como Persona Física, sin más requisitos que el Registro Mercantil, por igual se estableció la Certificación MIPYME Mujer una certificación especial que busca ampliar la participación de las mujeres en las compras públicas y que las mujeres del sector aprovechamos, atendiendo al llamado que nos hiciera la Directiva de la Asociación de Mujeres MIPYMEs del Sector Construcción (MUPYMECON), con la expectativa de que en algún momento podríamos lograr procesos exclusivos en este rubro, como se han hecho en otros.

Hoy en día, iniciando el año, las facilidades que se dieron en principio, tanto para obtener la Certificación MIPYME Persona Física, como para renovarla, han sido eliminadas por el Ministerio de Industria, Comercio y Mipyme (MICM), que ha considerado que se estaba haciendo una aplicación incorrecta de las Leyes y Decretos y está exigiendo a las Personas Físicas, requisitos que solo se exigían a las empresas para certificarse Mipyme; además de eliminar el proceso de Renovación, introducen como obligatorio el registro de empleados y la certificación al día de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).

La solución sería y así nos lo recomienda el MICM, registrarnos como empleados propios, pero ignoran que la TSS no permite ya el registro de Personas Fiscas sin empleados, dando de baja a todos los que estuvimos registrados en esas condiciones y además impide ser empleador y empleado al mismo tiempo como Persona Física, aunque si se puede ser parte de la nómina registrada, lo que implica que tendríamos que registrar por lo menos dos empleados, esto implica una carga fija insostenible para profesionales de un sector con  características muy particulares, ya que registramos empleados temporales según contrato de obra y el flujo de trabajo de un profesional independiente, mipyme o no, nunca es constante.

Con esta medida la TSS excluye a los profesionales del sector construcción que en su mayoría ejercen de manera independiente, inobservando la Ley 187-17 que introdujo a la certificación mipyme de las personas naturales, permitiendo en la categoría microempresa hasta 10 empleados, pudiendo entonces ser sólo uno, pero además, la TSS, que como parte del Estado y del Sistema Nacional de Seguridad Social, debería procurar el ingreso al sistema de todos los ciudadanos, excluye a los profesionales de todos los sectores, que no han podido ingresar al Sistema porque el Régimen al que según la Ley 87-00 nos correspondería ingresar, el Contributivo Subsidiado, nunca ha podido ser implementado, dejando fuera a los profesionales independientes de todos los sectores.  

Es una verdadera pena que los esfuezos que se hicieron desde la DGCP y el MICM, para ampliar la participación en las compras y contrataciones públicas, se tire por la borda; más penoso aun es que algunos funcionarios no estén cónsonos con las intenciones del actual Presidente Luis Abinader, cuando de abrir espacios y eliminar burocracia se trate, pues el Presidente ha hecho esfuerzos por lograr la burocracia cero, al punto de remitir al Senado un Proyecto de Ley en ese sentido, en cuya discusión tuve la oportunidad de participar en representación del CODIA. 

Si no podemos participar en los procesos como profesionales independientes y tampoco tenemos la posibilidad de certificarnos mipymes como persona física, cual es la alternativa que nos dejan?  No tenemos derecho a participar en el mercado de las contrataciones públicas? Exequatur y Colegiatura para que? 

Hacemos un llamado al Presidente de la República para evitar el colapso de una clase profesional, cada vez más irrespetada, maltratada y excluida.

Esther Morillo, Arquitecta

Expresidenta de CODIA

Expresidenta MUPYMECON